1 6 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16203 15 de diciembre, 2004 DAGJ-3438-2004 Señor Gilbert Barrantes Campos Auditor General Corporativo BANCO DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad del artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio sin número de fecha 25 de noviembre de 2004, presentado ante esta Contraloría General el mismo día, por medio del cual solicita el criterio de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica respecto de lo siguiente: ¿Es correcto entender con arreglo a las disposiciones del artículo 17 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública como lo hace la Procuraduría General de la República, que a los miembros de la Directiva General del Banco de Costa Rica, quienes a su vez integran las Juntas Directivas de las Subsidiarias, les asiste impedimento para percibir ambas dietas? I. NUESTRO CRITERIO: Con el fin de dar una adecuada respuesta a sus interrogantes, conviene en primer término hacer referencia a los alcances del artículo 17 de la Ley No. 8422. Así, dicho precepto legal, busca prohibir el desempeñar simultáneamente más de un cargo en los órganos y entidades de la Administración Pública, indicándose que la remuneración que se obtenga por el ejercicio de dicho cargo debe ser de índole salarial. Es decir, ninguna persona podrá percibir más de un salario en razón del desempeño de cargos públicos. Ahora bien, la norma establece en su párrafo final la prohibición de otra conducta adicional, que se refiere a devengar dietas en virtud de la participación como miembros de juntas directivas u otros órganos colegiados pertenecientes a órganos, entes y empresas de la Administración Pública, por parte de personas que a su vez desempeñen un cargo dentro de la función pública. De tal manera, que con dicha norma de carácter preventivo, lo q ...

PAGE 5 R-DAGJ-781-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del catorce de diciembre del dos mil cuatro.------------------------------------ Recursos de objeción interpuestos por Productos Informáticos para el Desarrollo Prides S.A (PRIDES) y G.B.S Data Corporation S.A, en contra del cartel de la licitación pública 4563 para la selección de tres empresas que provean especialistas en análisis y desarrollo de sistemas, utilizando herramientas Microsoft, J2EE y Oracle, promovida por el Banco de Costa Rica.---------- I.- POR CUANTO: Productos Informáticos para el Desarrollo Prides, S.A y G.B.S Data Corporation, S.A, presentaron recurso de objeción al cartel de la referida licitación.------------------ II.- POR CUANTO: Se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel.----------- III.- POR CUANTO: El Banco de Costa Rica atendió la audiencia conferida y junto con su respuesta remitió copia del pliego de condiciones.------------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo de los recursos. A) Recurso de Prides: 1) Sobre la garantía de participación e indefinición del objeto concursal: El recurrente manifiesta que el cartel pide una garantía de participación de un millón de colones a favor del Banco y que ese monto fijo no guarda ninguna relación con el monto total a adjudicar, y refiere al artículo 33 de la Ley de Contratación Admini ...

PAGE 22 R-DAGJ-774-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del día diez de diciembre de dos mil cuatro.------------------------------------ Recursos de Apelación interpuestos por el Consorcio conformado por Moore de Centro América S. A., Comercializadora Moore de México S. A., y Jiménez & Tanzi S. A.; y por el Consorcio Ofice-Estándar Costa Rica, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 4489 promovida por el Banco de Costa Rica para la contratación del servicio de suministro y distribución de los formularios, útiles y materiales de oficina del BCR, recaído a favor del Consorcio Fesa-Carvajal CR-Ofixpres por un monto de ¢597.727.944,73.----------------------------- RESULTANDO I.-El Consorcio Moore de Centro América S. A., Comercializadora Moore de México S. A., y Jiménez & Tanzi S. A. interpuso recurso de apelación y alegó: 1) Que el consorcio Ofice-Estándar Costa Rica carece de legitimación por cuanto incumple con la experiencia mínima. 2) Que la adjudicataria incumple igualmente con la experiencia mínima, indebida subsanación del subcontratista, precio ruinoso por distribución, garantía de participación condicionada.--------------- II.-El Consorcio Ofice-Estándar Costa Rica interpuso recurso de apelación y alegó: 1) Que goza de legitimación para apelar. 2) Que considera que la adjudicataria incumple por presentar vicios en la subcontratación. 3) Que la adjudicataria presenta un precio ruinoso en cuanto al transporte. 4) Que la adjudicataria presentó una garantía de participación condicionada.-------------------------------- III. Que este Despacho confirió audiencia inicial a la Administración y al consorcio adjudicatario con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de los apelantes y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.-------------------------- IV. El Banco de Costa Rica, en adelante ...

1 3 R-DAGJ-694-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del diez de noviembre de dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima AEC Electrónica, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 4557, promovida por el Banco de Costa Rica, para la compra equipo de comunicación para el Backbone.--------------------------------------------------------------------------------- 1. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima AEC Electrónica, fue presentado vía fax ante esta Contraloría General a las 13:28 del 28 de octubre de 2004, haciéndose llegar el original a las 13:13 horas del 29 de octubre de 2004. ---------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Banco de Costa Rica mediante nota sin numerar del 5 de noviembre de 2004, atendió esa audiencia especial. --------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que el Ítem No. 2 se compone de 3 equipos, y que el Ítem No. 3 de 4 equipos, los cuales son nuevos y totalmente independientes. Tales equipos se solicitan de manera conjunta, indicando explícitamente la marca y modelo específico (3COM modelo 7700R, 4400 y 4924; y CISCO modelo 3750G-24TS-S, AS5350, 3030E, 3845HSEC/K9, respectivamente). Como se puede notar esos equipos son únicos y exclusivos del fabricante, por lo que únicamente podrían participar esos fabricantes, limitando la participación de las empresas que no distribuyen esos equipos, y que podrían cotizar otras marcas que cumplen con lo requerido. Por su parte, la Admin ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 4 1 1 1 de noviembre, 2004 DAGJ-2869-2004 Licenciada Anargeri Solano Siles Dirección Desarrollo de la Salud Proyecto Ministerio de Salud-BID MINISTERIO DE SALUD Estimado señor: Asunto: Se archiva gestión de consulta referida a contrataciones llevadas a cabo y por separado para atender solicitud de materiales para mejoras de infraestructura, por no haber cumplido con la prevención hecha mediante oficio 12570 DAGJ-2670-2004 de 15 de octubre de 2004. Por no haberse remitido oportunamente la información requerida en el oficio del epígrafe, estamos disponiendo el archivo de su memorial DDS-682-BID-04 fechado 8 de octubre de 2004, sin especial pronunciamiento de nuestra parte. Atentamente, Lic. Luis Fernando Jara Villalobos Fiscalizador LFJV/mgs C: Archivo Central NI: 22055 · Autorizaciones, aprobaciones y certificaciones ] ...

PAGE 9 R-DAGJ-607-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del día seis de octubre de dos mil cuatro.--------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Celle, S.A. y Importadora de Tecnología Global. YSMR., S.A. en contra de las modificaciones al cartel de la Licitación por Registro No. 4540, promovida por el Banco de Costa Rica para la “Compra de 65 microcomputadoras portátiles”.------------------- I. POR CUANTO: Celle, S.A. presentó en tiempo recurso de objeción al referido cartel, (ver expediente folios A1 a A8) ------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintitrés de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los alegatos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de licitación. -------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Importadora de Tecnología Global. YSMR, S.A. presentó en tiempo recurso de objeción al referido cartel, (ver expediente folios A9 a A16) ----------------------------------- IV. POR CUANTO: Mediante auto de las dieciséis horas del veintitrés de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los alegatos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de licitación. ------------------------------------------------- V. POR CUANTO: Distribuidora de Libro Técnico, S.A. presentó recurso de objeción al referido cartel, vía fax a las dieciséis horas con diecisiete minutos del veintidós de setiembre de 2004 (ver expediente folios A17 a A18)------------------------------------------ ...

PAGE G-2 R-DAGJ-535-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de setiembre de dos mil cuatro. -------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Asesoría en Electrónica, Computación y Construcción, Aselcom, Sociedad Anónima, representada por el señor Rodolfo Montero Rodríguez y ABM de Costa Rica, Sociedad Anónima, representada por el ingeniero Felipe Arturo Van der Laat Segreda contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública número 4474, promovida por el Banco de Costa Rica para la compra de un sistema de control de acceso inteligente, adjudicado a la firma Sistemas de Protección Incorporados, Sociedad Anónima, Microtronics por un monto de trescientos treinta y cinco mil seiscientos treinta y nueve dólares con sesenta centavos. ---------------- RESULTANDO I. Mediante escrito presentado el treinta y uno de mayo de dos mil cuatro, la empresa Asesoría en Electrónica, Computación y Construcción Aselcom, Sociedad Anónima, cuestionó el acto de adjudicación con base en los siguientes argumentos: 1) Sobre las normas de calidad, seguridad e inmunidad. En el cartel se pidió a los oferentes incluir datos sobre normas de calidad, seguridad e inmunidad (UL, FCC, ANSI). La Administración manifestó que Aselcom no presentó suficiente información de las normas que los sistemas tienen y que no se pudo comprobar en el sitio Web del fabricante. La recurrente dice que su oferta cumple, según los datos consignados en los brochures presentados y también en la página web www.cardax.com donde también se detalla. 2) Sobre la revisión de los sistemas. La Administración aduce que la literatura técnica suministrada no permite realizar una evaluación completa de los sistemas, ante lo cual la empresa menciona que la literatura presentada es completa, precisa y fácil de entender. Por ejemplo, en el estudio se dice que el oferente es responsable de la protección de los equipos c ...

PAGE 2 R-DAGJ-357-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veintinueve de junio de dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Sistema Empresarial RC, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por registro 4502 promovida por el Banco de Costa Rica para la compra de 8 conmutadores de respaldo, recaído a favor de Corporación Font S.A. por un monto de $170.933.10--------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La apelante considera que la oferta presentada por la adjudicataria contiene indeterminaciones del objeto licitado, así como en el precio se cotizó aspectos que luego pretendieron modificarse, realizando con ello una modificación del precio de la oferta. Estima también que no se desglosaron componentes a pesar de que el cartel lo requería, lo que era importante para conocer partes, modelos, cantidades, descripciones de los bienes, etc. Cuestiona que la oferta seleccionada por la Administración tampoco indica cuál es el software de administración.------------------------------------ II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Banco de Costa Rica promovió la licitación por registro 4502 para la compra de 8 conmutadores de respaldo (folio C1 del expediente de apelación). 2) Que la adjudicación recayó sobre Corporación Font, S.A. por un monto de $ 170.933.10 (folio C2 del expediente de apelación).----------------------------------------------------------------------------------------- II.- De la admisibilidad del recurso presentado. 1) De la fac ...

5 5 R-DAGJ-320-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del catorce de junio del dos mil cuatro.---------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Asesoría en Electrónica, Computación y Construcción, Aselcom, S.A., ABM de Costa Rica, S.A. y Edificios Inteligentes Edintel, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 4474, promovida por el Banco de Costa Rica, cuyo objeto es la compra de un sistema de control de acceso inteligente, adjudicado a la firma Sistemas de Protección Incorporados, S.A., Microtronics, por $335.639,60.------------------------------ R E S U L T A N D O I. Asesoría en Electrónica, Computación y Construcción, Aselcom, S.A. interpuso recurso de apelación el 31 de mayo del 2004 a las 15:43 horas. Por su lado, ABM de Costa Rica, S.A. presentó su escrito ese mismo día pero a las 14:59 horas, mientras que Edificios Inteligente, S.A. hizo llegar la demanda el día dicho a las 12:52 horas. En el caso de esta última de las apelantes, tenemos que en su recurso indica: que la propuesta ocupa el primer lugar en razón de tener el menor precio y que cumple técnica y legalmente. En cambio, se alega que la plica de TAS incumple aspectos sustanciales, así, no presenta el cronograma de actividades, no presenta amplia información en punto a la protección eléctrica, entre otros. Aselcom, por su lado, incumple en aspectos como el deber de haber presentado información sobre protección eléctrica, entre otros. SPC incumple con los reportes personalizados, el Anti Pass Back, Local Global y otros. ABM no cumple con los requisitos de admisibilidad ni la metodología de evaluación. Sobre la adjudicataria, expone que no presenta, desde lo técnico, una plica que respalde el cumplimiento de todos los requisitos que, según la administración, señala cumplir. Además, la plica económica es muy elevada. La oferta es inexistente en lo técnico. En cuanto ...

5 2 R-DAGJ-304-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas con treinta minutos del tres de junio del dos mil cuatro.--------- Recurso de apelación interpuesto por CONSTARQ, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 4507, promovida por el Banco de Costa Rica, cuyo objeto es la remodelación del banco en Atenas, recaído a favor de E.S. Construcción, S.A., por $137.100, 00.-- R E S U L T A N D O I. CONSTARQ, S.A., interpuso recurso de apelación el 28 de mayo del 2004 al ser las 13:19 horas; grosso modo, señala que sí se presentó la información técnica del equipo de aire acondicionado, que de haber duda cabía la subsanación, que la adjudicataria no presentó la información necesaria para determinar el diseño del equipo, entre otros.-------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso que nos ocupa se adjudicó a E.S. Construcción, S.A., por $137.100, 00 (Ver La Gaceta número 95 del lunes 17 de mayo del 2004). 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas del lunes 1º y miércoles 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales dado para el banco de Costa Rica es de ¢35.391,9 miles, por lo que, al ser así, la institución recurrida se ubica dentro del estrato A —institución con más de ¢32.700.000.000,00 de presupuesto—. En ese sentido, “Artículo 84. –Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación, el recurso de apelación cabrá en los siguientes casos: / a) En las administraciones citadas en el inciso a) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a noventa millones de colones.. ...